Государственный интерес в регулировании семейных
отношений выражен в ст. 7 КРФ, согласно которой в РФ обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Ребенок в возрасте до 14 лет не имеет возможности по
своему усмотрению определять свое поведение по распоряжению большинством
семейных прав. В таких случаях требуется участие других лиц, к числу которых
отнесены законные представители.
Под реализацией семейных прав ребенка понимаются
действия ребенка и/или его законных представителей, состоящие в распоряжении по
своему и/или усмотрению законных представителей, определяемому интересами
ребенка, принадлежащими ему по СК РФ правами в соответствии с их назначением и
не нарушающие права и законные интересы других лиц.
Эта тема является актуальной и востребованной на
сегодняшний день.
Различается два основных вида представительства:
законное (обязательное) и добровольное. Нас интересует первое:
Законным является представительство, основанное на прямом предписании закона.
Особым видом законного представительства, является семейное представительство -
представительство лиц, не обладающих полной дееспособностью и в связи с этим не
имеющих возможности выразить свою волю на представительство своих интересов.
Оно направлено, прежде всего, на защиту:
-интересов несовершеннолетних;
-лиц, страдающих психическими недостатками;
Базовой нормой
является ст.64 СК, согласно п.1 защита прав и интересов детей
возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих
детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми
физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных
полномочий.
Родителями являются лица, от которых произошли дети по
рождению. В соответствии со ст.48 СК
происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов,
подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае
рождения ребенка вне медицинского учреждения – на основании медицинских
документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. Если
ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение 300
дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента
смерти супруга, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не
доказано иное (ст. 52 СК). Отцовство
удостоверяется записью о браке. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью
ребенка, устанавливается подачей в орган ЗАГС совместного заявления отцом и
матерью ребенка. В случае смерти матери, признания ее недееспособной,
невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее
родительских прав – по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и
попечительства, при отсутствии такого согласия – по решению суда.
ст.49 СК в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в
браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или
заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство)
устанавливается в судебном порядке.
Забота о детях, их воспитание – конституционный
принцип реализации родительских прав и обязанностей.
Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом,
психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права
не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение
интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей.
В семейном представительстве законный представитель
действует от имени ребенка. При этом законное представительство включает в себя
весь комплекс прав ребенка, как гражданско -, семейно-правовых, в частности
совершение сделок и иных юридических действий, реализация права на образование,
на алименты, так и публично-правовых. Семейное представительство имеет особые
основания прекращения, а именно: достижение определенного возраста ребенком,
приобретение им полной дееспособности или отмена усыновления (опеки).
Попечители не
выступают в качестве представителей по закону (ст. 13 ГК). Попечитель будет представителем при ведении дел
подопечного в суде и других учреждениях, в случае болезни несовершеннолетнего,
из-за которой последний не может лично заключить сделку, и т. п.
Родители подтверждают отношения законного
представительства свидетельством о рождении ребенка и документом,
удостоверяющим личность. Не могут быть законными представителями ребенка
родители, лишенные родительских прав или ограниченные в таких правах.
Право представлять права и интересы несовершеннолетних
детей имеют в равной степени оба родителя или один, по соглашению (п. 2
ст. 66 СК) (родители вправе заключить в письменной форме соглашение о
порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от
ребенка). Если ребенок родился в зарегистрированном браке или при его
отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48, 49 СК). Законным
представителем будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и
отцовство не установлено.
Законодательством предусмотрены случаи, в которых
необходимо волеизъявление родителя, проживающего отдельно, как законного
представителя. К таким случаям относятся:
1. Совершение сделок малолетними:
За
несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки, могут совершать от их имени
только их родители, усыновители или опекуны.
Малолетние
в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:
1)
мелкие бытовые сделки;
2)
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие
нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3)
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или
с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного
распоряжения.
Имущественную
ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им
самостоятельно, несут его родители, опекуны и др., если не докажут, что
обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом
также отвечают за вред, причиненный малолетними (ст. 28 ГК).
Несовершеннолетние в возрасте от
14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных
представителей - родителей, усыновителей и др.
Такая сделка действительна также при ее последующем
письменном одобрении его родителями, усыновителями и др.
Несовершеннолетние в возрасте от 14
до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и
попечителя:
1) распоряжаться своими
заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора
произведения науки, лит-ры или искусства, изобретения или др. охраняемого
законом рез-та своей интеллектуальной деятельности;
3) в соотв. с законом вносить
вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки
и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК.
По достижении 16 лет
несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с
законами о кооперативах. (Ст. 26 ГК).
3. Несовершеннолетние в возрасте
от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам,
совершенным ими. За причиненный ими вред несут ответственность в соответствии с
Законом.
4. При наличии оснований суд по
ходатайству родителей, усыновителей и др. может ограничить или лишить
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением
случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность вследствие
брака или эмансипации (п.2 ст. 21 и ст.
27 ГК).
2. При отчуждении имущества несовершеннолетних лиц, в
том числе недвижимого, необходимо волеизъявление обоих законных представителей.
3. Эмансипация. Несовершеннолетний,
достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает
по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей и др.
занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих
родителей и др., при отсутствии согласия - по решению суда (п.1 ст. 27 ГК).
4. После смерти гр-на его изображение может использоваться
только с согласия детей и супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. (ст. 152.1 ГК).
5. Совершенная малолетним сделка может быть по требованию родителей
признана судом действительной, если совершена к выгоде малолетнего (п.2 ст.172 ГК).
6. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку
начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок,
получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его
положительной аттестации по решению родителей продолжить образование в
образовательном учреждении. (п. 4 ст. 52
Закона РФ от 10.07.92 г. N 3266-1 "Об образовании").
7. Медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего, не
достигшего 15 лет, осуществляется только с согласия его законных представителей
(ст.32 Основ зак-ва РФ «Об охране
здоровья гр-н»).
8. Медицинское освидетельствование несовершеннолетних в
возрасте до 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными, может проводиться по просьбе или с согласия их законных
представителей, которые имеют право присутствовать при проведении медицинского
освидетельствования (п.5 ст.7 ФЗ от
30.03.95 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции)").
ГК не дает определения законных представителей
ребенка, а раскрывает, например через п.2
ст.20 ГК - местом жительства несовершеннолетних, до 14 лет, признается
место жительства их законных представителей - родителей и т.д. Эта и другие
нормы ГК указывают в качестве законных представителей родителей, усыновителей,
опекунов (п.1 ст.26 ГК попечители).
Родители не вправе представлять интересы детей, если
органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и
детей имеются противоречия. В случае разногласий орган опеки и попечительства
обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п.2 ст.64 СК).
При определении несоответствия интересов родителей и
детей существует ряд проблем. Первая:
- установления источника и способов получения
информации. Ст.122 СК допускает
возможность получения информации от должностных лиц образовательных, лечебных и
иных учреждений, других граждан, располагающих сведениями подобного характера.
Так же непосредственно от ребенка. Противоречие может быть выявлено и при
разрешении органом опеки и попечительства разногласий между родителями ребенка
по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка (п. 2 ст. 65 СК РФ);
- критерии, которыми руководствуются органы опеки и
попечительства, констатируя наличие противоречий между интересами родителей и
детей. Установить к.-л. параметры соответствия (несоответствия) интересов
невозможно.
Противоречия могут касаться личной и имущественной сферы отношений. Ст.64 СК имеет в виду противоречия
порождающие нарушение прав несовершеннолетнего. Родители могут
руководствоваться только эгоистическими соображениями или заблуждаться в
понимании потребностей ребенка.
Основанием для представительства является акт органов опеки
и попечительства. В качестве представителей могут выступать те же лица, что и в
роли опекунов, попечителей. Работники органов опеки и попечительства так же
могут быть представителями. Такое представительство выступает как одно из
средств защиты прав и интересов ребенка, применяемых органами опеки и
попечительства, и одновременно принудительной мерой, ограничивающей права
родителей.
Если противоречия выявлены судом по возбужденному
делу, суд вправе привлечь органы опеки и попечительства для дачи заключения (п. 2 ст. 47 ГПК РФ).
Вторая проблема дееспособность законных несовершеннолетних
представителей.
"Несовершеннолетние родители имеют права
признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях...". (п.3 ст.62 СК)
Несовершеннолетние родители, вступившие в брак,
приобрели полный объем гражданской дееспособности. Они обладают всеми
необходимыми элементами - гражданской и частичной семейной дееспособностью
(родительской) чтобы быть представителями детей (п.2 ст.61 СК РФ).
Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке,
вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими 16
лет" (п.2 ст.62 СК) Рождение ребенка и приобретение родительской
дееспособности с 16 лет не делает родителя полностью дееспособным в гражданском
праве. Согласно п.3 права, свободы и
законные интересы несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, достигших
16 лет, защищают в процессе их законные представители, а по п.5 ст.37 ГПК права, свободы и законные интересы детей этих родителей
будут защищать уже родители сами. При заключении алиментного соглашения, если
родитель плательщик, требуется согласие его законных представителей, а когда
тот же родитель законный представитель своего ребенка, согласия его
представителей не требуется.
Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не
достигшие 16 лет, имеют право на совместное проживание с ребенком и право на
участие в его воспитании (п.1 ст.62 СК
РФ). Такие родители не имеют права на самостоятельное воспитание и
образование ребенка, не имеют права на защиту его прав и законных интересов и
не могут быть законными представителями детей. У них "усеченный"
объем родительских прав и нет родительских обязанностей (так же обязанности по
содержанию ребенка). Опека над детьми таких родителей не является обязательной (п. 2 ст. 62 СК).
Несовершеннолетний, который приобрел полную
гражданскую дееспособность в порядке эмансипации или в случае заключения брака
не может реализовать весь комплекс семейных прав (например, не может быть
приемным родителем, усыновителем и т.д.). Полная дееспособность возникает при
достижении совершеннолетия.
Законный представитель не может отказаться от участия
в реализации прав ребенка. Отказ может повлечь лишение или ограничение родительских
прав, назначение представителем другого лица (в случае установления), отмену
усыновления и т.д.
В уголовном судопроизводстве законными представителями
так же являются родители подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, свидетеля.
Законные представители вправе (ст.426 УПК):
а) знать, в чем подозревается или обвиняется
несовершеннолетний;
б) присутствовать при предъявлении обвинения;
в) участвовать в допросе несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных
действиях, производимых с его участием и участием защитника;
г) знакомиться с протоколами следственных действий, в
которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и
полноте сделанных в них записей;
д) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на
действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
е) представлять доказательства;
ж) по окончании предварительного расследования
знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения
и в любом объеме.
В ходе судебного заседания законные представители
несовершеннолетнего подсудимого обладают следующими правами:
1. заявлять
ходатайства и отводы;
2. давать
показания;
3.
представлять доказательства;
4. участвовать
в прениях сторон;
5. приносить
жалобы на действия (бездействие) и решения суда;
6. участвовать
в заседании судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанции.
Законные представители допускаются к участию с момента
первого допроса несовершеннолетнего, т.е. имеют возможность участвовать в
расследовании дела с момента выяснения причастности несовершеннолетнего к
совершенному преступлению. Следователь может отстранить законного представителя
от участия в деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят
ущерб несовершеннолетнего подозреваемому или обвиняемому. Тогда к делу будет
допущен другой законный представитель. Постановление следователя об отстранении
можно обжаловать в суд.
Вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого,
не находящихся под стражей, к прокурору, следователю, дознавателю или в суд
производится через его законных представителей, а если содержится в спец.
учреждении, через администрацию.
Законные представители вправе участвовать в судебном
заседании, в ходе которого они могут заявлять ходатайства и отводы, давать
показания, представлять доказательства, и т.д. Согласно ст. 51 К РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя,
своего супруга или близких родственников, разрешает законному представителю
против своего ребенка показания не давать.
Неявка своевременно извещенного законного
представителя подсудимого не приостанавливает рассмотрение уголовного дела,
если суд не найдет его участие необходимым. На практике производится замена
законного представителя.
Допрос несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля до
14 лет, а по усмотрению следователя и от 14 до 18 лет, проводится с участием
педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе
присутствовать его законные представители. Потерпевшие и свидетели в возрасте
до 16 лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и
дачу заведомо ложных показаний, им указывается на необходимость говорить
правду.
Допрос несовершеннолетних потерпевших и свидетелей,
имеющих физические или психические недостатки, проводится во всех случаях в
присутствии педагога. Педагог вправе с разрешения председательствующего судьи
задавать вопросы несовершеннолетнего потерпевшему и свидетелю.
Если совершивший преступление в возрасте до 18 лет, на
момент рассмотрения дела в суде достигнет совершеннолетия, функции законного
представителя прекращаются. Но функции могут быть продолжены при принятии судом
решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет содержащихся в
законе.
Материал
подготовлен юрисконсультом
Консультативного отделения
Антиповой
С.А.
|